{"ok":true,"exportedAt":"2026-05-15T09:00:38.986Z","dossier":{"meta":{"id":"demo-innencity-2026","title":"Wem gehört die Innenstadt von morgen? Stadtmobilität, Autoverbotszonen, Radverkehr, Lieferlogistik und neue Mobilitätsgrenzen.","jurisdiction":"municipal","region":"Lübeck","status":"draft","createdAt":"2026-04-28T10:00:00.000Z","updatedAt":"2026-04-28T10:00:00.000Z","revision":{"rev":12,"lastChangeAt":"2026-04-30T09:45:00.000Z"}},"analyze":{"mode":"E150","sourceText":"Wie sollen Zugangsrechte, Aufenthaltsqualität, Versorgung und Mobilität in der Innenstadt künftig fair, messbar und rechtssicher geregelt werden?","language":"de","claims":[{"id":"stmt-1","title":"Zugang zur Innenstadt ist eine Verteilungsfrage","text":"Die Debatte über die Innenstadt ist keine Pro- oder Anti-Auto-Frage, sondern eine Verteilungsfrage zwischen Aufenthalt, Erreichbarkeit, Gewerbe, Wohnen und Versorgung.","responsibility":"Kommune","importance":5,"topic":"Innenstadtentwicklung","domain":"infrastruktur","domains":["infrastruktur","gesellschaft"],"stance":"neutral","statementType":"interpretation","debateFrame":{"version":"v1","level":"local","policyDomain":"infrastructure","jurisdiction":{"actors":["Kommune"],"region":"Lübeck"},"objective":"Regelwerk für Zugänge und Nutzungen in der Innenstadt mit nachvollziehbaren Ausnahmen.","rights":[],"duties":[],"minimumStandards":[],"enforcement":{"stages":[],"humanitarianExceptions":true,"legalSafeguards":[]},"metrics":[],"antiPopulism":{"score":0,"gates":[],"status":"needs_review"},"options":[{"id":"opt-a","label":"Schrittweise Zufahrtsbeschränkung mit Ausnahmen","type":"reform_moderate"},{"id":"opt-b","label":"Zeitfenster-Modell für Liefer- und Gewerbeverkehr","type":"custom"},{"id":"opt-c","label":"Status quo mit punktuellen Eingriffen","type":"status_quo"}]}},{"id":"stmt-2","title":"Anlass aus der Bürgerschaft: Stadtbild und Nutzungsdruck","text":"Ein lokaler Beitrag zur Frage, wie sich das Stadtbild entwickeln soll, verweist auf Konflikte zwischen Tourismus, Handel, Wohnen und Verkehrsräumen.","responsibility":"Bürgerschaft","importance":4,"topic":"Innenstadtentwicklung","domain":"gesellschaft","domains":["gesellschaft","nachbarschaft"],"stance":"neutral","statementType":"fact","debateFrame":{"version":"v1","level":"local","policyDomain":"governance","jurisdiction":{"actors":["Kommune","Bürgerschaft"],"region":"Lübeck"},"objective":"Lokalen Anlass in eine belastbare öffentliche Entscheidungsfrage überführen.","rights":[],"duties":[],"minimumStandards":[],"enforcement":{"stages":[],"humanitarianExceptions":true,"legalSafeguards":[]},"metrics":[],"antiPopulism":{"score":0,"gates":[],"status":"needs_review"},"options":[{"id":"opt-d","label":"Pilotgebiet mit enger Evaluation","type":"pilot"},{"id":"opt-c","label":"Status quo mit punktuellen Eingriffen","type":"status_quo"}]}},{"id":"stmt-3","title":"Internationale Beispiele berichten positive Effekte, aber mit Kontextgrenzen","text":"Fallbeispiele aus europäischen Städten berichten Verbesserungen bei Luftqualität, Sicherheit und Aufenthaltsqualität, sind jedoch nur unter lokalen Randbedingungen interpretierbar.","responsibility":"Forschung/Verwaltung","importance":4,"topic":"Vergleich","domain":"klima_umwelt","domains":["klima_umwelt","infrastruktur"],"stance":"neutral","statementType":"fact","debateFrame":{"version":"v1","level":"eu","policyDomain":"infrastructure","jurisdiction":{"actors":["Kommune"],"region":"Europa"},"objective":"Internationale Evidenz nutzbar machen, ohne lokale Übertragbarkeit zu überschätzen.","rights":[],"duties":[],"minimumStandards":[],"enforcement":{"stages":[],"humanitarianExceptions":true,"legalSafeguards":[]},"metrics":[],"antiPopulism":{"score":0,"gates":[],"status":"needs_review"},"options":[{"id":"opt-d","label":"Pilotgebiet mit enger Evaluation","type":"pilot"},{"id":"opt-e","label":"Mehrstufiges Zonenmodell mit Monitoring","type":"reform_strong"}]}},{"id":"stmt-4","title":"Verkehrsverlagerung ist ein zentrales Risiko","text":"Eine Beschränkung im Zentrum kann den Verkehr reduzieren, aber auch in angrenzende Quartiere verlagern; Nettoeffekte müssen mit Vorher-Nachher-Daten geprüft werden.","responsibility":"Verkehrsplanung","importance":5,"topic":"Verkehrswirkung","domain":"infrastruktur","domains":["infrastruktur","gesundheit"],"stance":"neutral","statementType":"question","debateFrame":{"version":"v1","level":"local","policyDomain":"infrastructure","jurisdiction":{"actors":["Kommune"],"region":"Lübeck"},"objective":"Verlagerungs- statt Verdrängungseffekte transparent messen.","rights":[],"duties":[],"minimumStandards":[],"enforcement":{"stages":[],"humanitarianExceptions":true,"legalSafeguards":[]},"metrics":[],"antiPopulism":{"score":0,"gates":[],"status":"needs_review"},"options":[{"id":"opt-e","label":"Mehrstufiges Zonenmodell mit Monitoring","type":"reform_strong"},{"id":"opt-f","label":"Ausnahmen- und Barrierefreiheitskatalog vorab","type":"custom"}]}},{"id":"stmt-5","title":"Ausnahmen und Erreichbarkeit sind Teil der Gerechtigkeitsfrage","text":"Regeln für Menschen mit Mobilitätseinschränkungen, Pflege, Handwerk, Lieferverkehr und Rettungsdienste bestimmen, ob ein Modell sozial fair und praktisch tragfähig ist.","responsibility":"Kommune","importance":5,"topic":"Zugangsgerechtigkeit","domain":"gesundheit","domains":["gesundheit","gesellschaft","infrastruktur"],"stance":"neutral","statementType":"value","debateFrame":{"version":"v1","level":"local","policyDomain":"social","jurisdiction":{"actors":["Kommune"],"region":"Lübeck"},"objective":"Sichere, inklusive und planbare Erreichbarkeit im Regelwerk verankern.","rights":[],"duties":[],"minimumStandards":[],"enforcement":{"stages":[],"humanitarianExceptions":true,"legalSafeguards":[]},"metrics":[],"antiPopulism":{"score":0,"gates":[],"status":"needs_review"},"options":[{"id":"opt-f","label":"Ausnahmen- und Barrierefreiheitskatalog vorab","type":"custom"},{"id":"opt-b","label":"Zeitfenster-Modell für Liefer- und Gewerbeverkehr","type":"custom"}]}},{"id":"stmt-6","title":"Beteiligungsqualität entscheidet über Legitimität","text":"Abstimmungen oder Konsultationen sind nur belastbar, wenn Teilnehmende, Betroffenheit, Repräsentanz und Quellenbezug transparent dokumentiert sind.","responsibility":"Kommune/Moderation","importance":5,"topic":"Beteiligung","domain":"gesellschaft","domains":["gesellschaft","digitales"],"stance":"neutral","statementType":"interpretation","debateFrame":{"version":"v1","level":"local","policyDomain":"governance","jurisdiction":{"actors":["Kommune","Bürgerschaft"],"region":"Lübeck"},"objective":"Beteiligung als Qualitätsprozess statt als reine Klickzahl organisieren.","rights":[],"duties":[],"minimumStandards":[],"enforcement":{"stages":[],"humanitarianExceptions":true,"legalSafeguards":[]},"metrics":[],"antiPopulism":{"score":0,"gates":[],"status":"needs_review"},"options":[{"id":"opt-d","label":"Pilotgebiet mit enger Evaluation","type":"pilot"},{"id":"opt-f","label":"Ausnahmen- und Barrierefreiheitskatalog vorab","type":"custom"}]}}],"findings":[{"id":"f-1","claimId":"stmt-3","sourceId":"src-1","finding":"mentions","rationale":"Die Stadt Gent beschreibt den Umlaufplan als Reaktion auf gemessenen Durchgangsverkehr und berichtet positive Effekte.","excerptRef":"Gent Circulation Plan, Ablauf und Q&A"},{"id":"f-2","claimId":"stmt-3","sourceId":"src-2","finding":"supports","rationale":"Eine wissenschaftliche Evaluation aus Barcelona berichtet Verbesserungen in Teilindikatoren, aber keine pauschale Übertragbarkeit.","excerptRef":"BMC Public Health 2025, Superblocks-Evaluation"},{"id":"f-3","claimId":"stmt-4","sourceId":"src-3","finding":"unclear","rationale":"Der London-Bericht arbeitet mit Modellvergleich gegen ein Ohne-ULEZ-Szenario und zeigt auch methodische Annahmen zu Fahrleistungen.","excerptRef":"London ULEZ One Year Report 2025, Methodik"},{"id":"f-4","claimId":"stmt-5","sourceId":"src-4","finding":"mentions","rationale":"Die Gent-Regeln benennen Ausnahmen für bestimmte Gruppen, zeigen aber zugleich differenzierte Zeit- und Zonenregeln mit Vollzugsfragen.","excerptRef":"Gent Circulation Plan, Ausnahmen und Sperrzeiten"}],"notes":[{"id":"note-1","kind":"context","text":"Referenzdossier für eDebatte Studio: evidenzkritische Innenstadt-Debatte mit Review-Pflicht."},{"id":"note-master-structure","kind":"context","text":"1. Executive Summary\nQuellenlage aus internationalen und lokalen Beispielen zeigt: Innenstadtregeln können Wirkung entfalten, aber nur mit klaren Ausnahmen, Messkonzept und Beteiligungsqualität.\n\n2. Kernthese\nDie Leitfrage ist fairer Zugang zur Innenstadt: Wer darf wann wofür hinein, unter welchen Bedingungen, mit welchen überprüfbaren Wirkungen?\n\n3. Quellenlage (Source says / Interpretation / Offene Frage)\nSource says: Gent, Barcelona und London berichten über Effekte spezifischer Maßnahmen.\nInterpretation: Die Richtung ist informativ, aber keine automatische Blaupause für deutsche Städte.\nOffene Frage: Welche lokalen Ausgangsdaten in Lübeck fehlen noch (Verkehrsarten, Nutzungsprofile, Betroffenheit)?\n\n4. Internationaler Vergleich (Kurzmatrix)\nGent: Umlaufplan mit Zonenlogik; Evidenzstatus: plausibel.\nBarcelona: Superblock-Evaluation mit Mixed-Methods; Evidenzstatus: belegt für untersuchte Teilräume.\nLondon ULEZ: Modellierte und gemessene Luftqualitätsindikatoren; Evidenzstatus: belegt/plausibel je Kennzahl.\n\n5. Policy-Optionen / Eventualitäten\nA) Schrittweise Zufahrtsbeschränkung mit Ausnahmen\nB) Zeitfenster-Modell Liefer/Gewerbe\nC) Status quo + punktuelle Korrekturen\nD) Pilotgebiet mit Evaluation\nE) Mehrstufiges Zonenmodell mit Monitoring\nF) Ausnahmen- und Barrierefreiheitskatalog vorab\n\n6. Zahlen-Audit\nWichtige Zahl 1: 'rund 40 % Durchgangsverkehr' (Gent) -> Grundgesamtheit: gemessener motorisierter Verkehr im Zentrum; Zeitraum: vor Umsetzung 2017; Kontext: Gent; Kontrollgruppe: keine randomisierte Kontrolle; Methodik: Verkehrszählung/administrative Auswertung; Übertragbarkeit nach Deutschland: offen, nur mit lokaler Basismessung.\nWichtige Zahl 2: 'Ausweitung des Restriktionsbereichs um 128 %' (Gent) -> Gemessen wurde Flächenumfang des Regimes, nicht direkt Lebensqualität; Zeitraum: Einführung 2017; Kontext: Gent; Kontrollgruppe: nein; Methodik: administrative Flächen-/Regeldefinition; Übertragbarkeit: nur als Regulierungsindikator.\nWichtige Zahl 3: NO2-/NOx-Effekte im ULEZ-Kontext (London) -> Grundgesamtheit: Straßensegmente/Flottenmodell je Bericht; Zeitraum: phasenweise, u. a. 2022-2024; Kontext: London; Kontrollgruppe: modelliertes Ohne-ULEZ-Szenario statt reales Parallelgebiet; Methodik: modelliert + gemessen; Übertragbarkeit: ohne lokale Flotten- und Raumstrukturprüfung nicht direkt.\n\n7. Beteiligungs-Audit\nBeteiligungsqualität (low/medium/high) basiert auf Teilnehmendenzahl, Repräsentanz, Betroffenheit, Quellenbezug und Stakeholder-Diversität.\nLeitfragen: Wie viele Personen haben teilgenommen? Wer hat teilgenommen? Wer lebt/arbeitet im betroffenen Gebiet? Wer fehlt? Wie viele Beiträge enthalten belastbare lokale Evidenz? Welche Gruppen sind über- oder unterrepräsentiert?\nAktueller Demo-Status: medium (Teilnehmende vorhanden, aber Repräsentanz- und Evidenztiefe noch unvollständig).\n\n8. Offene Fragen\nLösen autoarme Zonen Probleme oder verlagern sie Verkehr?\nWer fährt heute tatsächlich in die Innenstadt?\nWer wohnt dort noch, wer arbeitet dort?\nWie werden E-Auto, E-Moped, Lieferverkehr und Ausnahmen abgegrenzt?\nWie sind Fahrradparken, Lastenräder, E-Scooter organisiert?\nWelche Ausnahmen braucht es für mobilitätseingeschränkte Menschen?\nWas bedeuten Prozentwerte in absoluten Zahlen?\nWie viele Personen stehen hinter Abstimmungsergebnissen?\n\n9. Übertragbarkeitsgrenzen\nNicht übertragbar ohne Prüfung: Stadtgröße, Tourismusdruck, Netztopologie, Parkraum, ÖPNV-Takt, Wirtschaftsstruktur, historische Altstadtgeometrie.\n\n10. Dossier-Post / Master-Teaser\nLübeck diskutiert über das Stadtbild der Innenstadt. Welche Zugänge sind fair, praktikabel und zukunftsfähig? eDebatte prüft Zahlen öffentlich, statt sie nur zu wiederholen. Prüfen Sie Quellen, ergänzen Sie lokale Evidenz und stimmen Sie über Optionen ab."},{"id":"note-source-matrix","kind":"context","text":"{\"section\":\"Quellenmatrix\",\"priority\":\"A/B\",\"principle\":\"Keine Einzelzahl ohne Kontext. Jede Quelle wird als Source says / Interpretation / offene Frage gelesen.\",\"entries\":[{\"id\":\"mx-1\",\"title\":\"EGUM-Empfehlungen zu Urban Vehicle Access Regulations (UVAR)\",\"source\":\"Europäische Kommission (DG MOVE)\",\"canonicalUrl\":\"https://transport.ec.europa.eu/news-events/news/urban-vehicle-access-regulations-uvars-recommendations-expert-group-urban-mobility-2024-04-22_en\",\"geography\":\"EU\",\"period\":\"Empfehlungen 2024\",\"sourceType\":\"policy\",\"cluster\":\"governance\",\"takeaway\":\"Nützlich für die kommunale Abwägung, wenn lokale Mess- und Beteiligungsdaten parallel ausgewertet werden.\",\"notAutomatic\":\"Keine 1:1-Übertragung auf Lübeck ohne Prüfung von Raumstruktur, Betroffenheit und Governance-Kontext.\",\"evidenceStatus\":\"plausibel\",\"transferability\":\"hoch\",\"criticalCaveat\":\"local context only\"},{\"id\":\"mx-2\",\"title\":\"EU-Überblick Urban Vehicle Access Regulations\",\"source\":\"Europäische Kommission (DG 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Lübeck.\",\"evidenceStatus\":\"belegt\"}]}"},{"id":"note-beteiligungs-audit","kind":"context","text":"{\"section\":\"Beteiligungs-Audit\",\"score\":{\"level\":\"medium\",\"rationale\":\"Teilnahme vorhanden, aber Repräsentanz, Betroffenheitsabdeckung und Quellenbezug noch nicht vollständig ausgeglichen.\"},\"auditQuestions\":[\"Wie viele Menschen haben teilgenommen (absolut und relativ zur betroffenen Bevölkerung)?\",\"Wer hat teilgenommen (Wohnort, Arbeitsort, Mobilitätsprofil, Betroffenheit)?\",\"Wer fehlt sichtbar (z. B. Schichtarbeit, Pflege, mobilitätseingeschränkte Gruppen, Lieferdienste)?\",\"Wie viele Kommentare enthalten überprüfbare Quellen oder konkrete lokale Beobachtungen?\",\"Sind betroffene Gruppen über- oder unterrepräsentiert?\",\"Kann das Ergebnis als Mandat interpretiert werden oder nur als Stimmungsbild?\"],\"mandateRule\":\"Ohne Transparenz über Teilnehmerstruktur und Evidenzanteil kein belastbares Mandat.\",\"checklist\":{\"participantCountDocumented\":true,\"representativenessDocumented\":false,\"affectednessDocumented\":false,\"sourceBackedCommentShareDocumented\":false,\"stakeholderDiversityDocumented\":true}}"},{"id":"note-presentation-inputs","kind":"presentation","text":"{\"topic\":{\"id\":\"t1\",\"label\":\"Innenstadt von morgen\",\"municipality\":\"Lübeck\"},\"inputs\":{\"streams\":4,\"beiträge\":18,\"zeitfenster\":\"120 Tage\",\"quellen\":21},\"statementStats\":{\"total\":6,\"pro\":0,\"neutral\":6,\"contra\":0},\"clusters\":[{\"label\":\"Zugang und Regeln\",\"count\":2},{\"label\":\"Evidenz und Transfer\",\"count\":2},{\"label\":\"Beteiligung und Legitimität\",\"count\":2}]}"},{"id":"note-presentation-options","kind":"presentation","text":"{\"options\":[{\"id\":\"opt-a\",\"label\":\"Schrittweise Zufahrtsbeschränkung mit Ausnahmen\",\"type\":\"reform_moderate\",\"evidenceLevel\":\"linked\",\"touchesStatements\":[\"stmt-1\",\"stmt-4\",\"stmt-5\"]},{\"id\":\"opt-b\",\"label\":\"Zeitfenster-Modell für Liefer- und Gewerbeverkehr\",\"type\":\"custom\",\"evidenceLevel\":\"linked\",\"touchesStatements\":[\"stmt-1\",\"stmt-5\"]},{\"id\":\"opt-c\",\"label\":\"Status quo mit punktuellen Eingriffen\",\"type\":\"status_quo\",\"evidenceLevel\":\"none\",\"touchesStatements\":[\"stmt-2\"]},{\"id\":\"opt-d\",\"label\":\"Pilotgebiet mit enger Evaluation\",\"type\":\"pilot\",\"evidenceLevel\":\"multi\",\"touchesStatements\":[\"stmt-2\",\"stmt-3\",\"stmt-6\"]},{\"id\":\"opt-e\",\"label\":\"Mehrstufiges Zonenmodell mit Monitoring\",\"type\":\"reform_strong\",\"evidenceLevel\":\"linked\",\"touchesStatements\":[\"stmt-3\",\"stmt-4\"]},{\"id\":\"opt-f\",\"label\":\"Ausnahmen- und Barrierefreiheitskatalog vorab\",\"type\":\"custom\",\"evidenceLevel\":\"linked\",\"touchesStatements\":[\"stmt-4\",\"stmt-5\",\"stmt-6\"]}]}"},{"id":"note-inputs","kind":"presentation","text":"{\"topic\":{\"label\":\"Wem gehört die Innenstadt von morgen?\",\"kommune\":\"Lübeck\",\"zeitfensterTage\":120},\"hero\":{\"impactLevel\":\"Hoch\",\"relevance\":\"5–15 Jahre\",\"budgetRange\":\"Regelwerk + Umbaupfade\",\"participation\":\"Bürgervotum (mindestens 5 Optionen)\"},\"emblem\":{\"label\":\"Lübeck\",\"subtitle\":\"Innenstadt-Dossier\",\"asset\":\"/media/wappen-beispielstadt.svg\",\"initiative\":\"gemeinsam\"},\"origins\":[{\"kind\":\"administration\",\"label\":\"Stadtverwaltung\",\"subtitle\":\"Verkehr/Stadtentwicklung\",\"asset\":\"/media/wappen-beispielstadt.svg\",\"primary\":true},{\"kind\":\"community\",\"label\":\"Bürgerschaft\",\"subtitle\":\"Lokale Beiträge\"},{\"kind\":\"association\",\"label\":\"Gewerbe & Verbände\",\"subtitle\":\"Nutzungsinteressen\"},{\"kind\":\"media\",\"label\":\"Lokale Presse\",\"subtitle\":\"Öffentliche Debatte\"}],\"sourceExcerpts\":{\"src-1\":\"Gent: Durchgangsverkehr als Ausgangsproblem benannt; Restriktionszonen und Ausnahmen in Regelwerk verankert.\",\"src-2\":\"Barcelona: Evaluation berichtet positive Effekte in untersuchten Teilräumen, verweist aber auf Kontexteinfluss.\",\"src-3\":\"London: Bericht kombiniert Modellannahmen mit Messdaten; Effekte sind methodisch differenziert zu lesen.\",\"src-4\":\"Gent Q&A: Ausnahmeregeln und Vollzug sind zentral für Fairness und Alltagstauglichkeit.\"},\"viewerRole\":\"citizen\",\"recommendation\":{\"allowedRoles\":[\"organization\",\"administration\",\"journalist\"],\"teaser\":\"Kurzansicht: Pilot plus Ausnahmenkatalog und messbare Kriterien. 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Erreichbarkeit","description":"Mehr Aufenthaltsflächen können mit restriktiverem Verkehrsregime einhergehen."},{"id":"k2","label":"Innenstadtentlastung vs. Verlagerungsrisiko","description":"Entlastung im Zentrum darf Belastungen in Nachbarquartieren nicht unsichtbar machen."}],"consequences":{"consequences":[{"id":"cons-1","scope":"local_short","statementIndex":3,"text":"Ohne Monitoring bleibt unklar, ob Verkehr tatsächlich sinkt oder nur räumlich verschoben wird.","confidence":0.6},{"id":"cons-2","scope":"local_long","statementIndex":2,"text":"Bei tragfähiger Umsetzung sind Verbesserungen bei Aufenthaltsqualität und Sicherheit möglich.","confidence":0.6},{"id":"cons-3","scope":"local_long","statementIndex":5,"text":"Hohe Beteiligungsqualität erhöht die Legitimität und reduziert spätere Konflikte.","confidence":0.7}],"responsibilities":[{"id":"resp-1","level":"municipality","actor":"Bürgerschaft/Gemeinderat","text":"Regelwerk beschließen, Zielgrößen festlegen, Evaluation verpflichtend machen.","relevance":0.9},{"id":"resp-2","level":"municipality","actor":"Verkehrsplanung","text":"Datenbasis, Ausnahmenkatalog und Monitoring umsetzen.","relevance":0.9},{"id":"resp-3","level":"municipality","actor":"Sozial- und Inklusionsbeauftragte","text":"Barrierefreiheits- und Teilhabeausnahmen prüfen und absichern.","relevance":0.8}]},"responsibilityPaths":[{"id":"path-1","statementId":"stmt-4","locale":"de","createdAt":"2026-04-28T10:00:00.000Z","nodes":[{"level":"municipality","actorKey":"city_council","displayName":"Bürgerschaft/Gemeinderat","description":"Politischer Beschluss über Pilot, Kriterien und Berichtspflichten.","processHint":"Satzung/Beschlussvorlage","relevance":0.9},{"level":"municipality","actorKey":"mobility_office","displayName":"Verkehrsplanung","description":"Operative Umsetzung, Messdesign und Quartiersauswertung.","processHint":"Umsetzung und Monitoring","relevance":0.9}]},{"id":"path-2","statementId":"stmt-5","locale":"de","createdAt":"2026-04-28T10:00:00.000Z","nodes":[{"level":"municipality","actorKey":"inclusion_office","displayName":"Inklusions- und Sozialbereich","description":"Ausnahmeregeln für mobilitätseingeschränkte Menschen definieren.","processHint":"Härtefall- und Genehmigungsprozess","relevance":0.9},{"level":"municipality","actorKey":"public_order","displayName":"Ordnungsamt","description":"Vollzug und nachvollziehbare Kommunikation der Regelgrenzen.","relevance":0.7}]}],"eventualities":[{"id":"ev-1","statementId":"stmt-4","label":"Pilot mit Monitoring","narrative":"Ein klar begrenztes Pilotgebiet mit Vorher-Nachher-Messung und Abbruchkriterien wird eingeführt.","stance":"neutral","likelihood":0.6,"impact":0.7,"consequences":[],"responsibilities":[],"children":[]},{"id":"ev-2","statementId":"stmt-3","label":"Direkte Übernahme ohne lokale Prüfung","narrative":"Internationale Maßnahmen werden nahezu unverändert übernommen, ohne lokale Kontrollindikatoren.","stance":"contra","likelihood":0.3,"impact":0.4,"consequences":[],"responsibilities":[],"children":[]}],"decisionTrees":[{"id":"dt-1","rootStatementId":"stmt-1","locale":"de","createdAt":"2026-04-28T10:00:00.000Z","options":{"pro":{"id":"dt-1-pro","statementId":"stmt-4","label":"Pilot + Monitoring + Ausnahmen","narrative":"Stufenmodell mit Evaluation, definierten Ausnahmen und transparenten Kennzahlen.","stance":"pro","likelihood":0.6,"impact":0.7,"consequences":[],"responsibilities":[],"children":[]},"contra":{"id":"dt-1-contra","statementId":"stmt-2","label":"Status quo ohne Systemänderung","narrative":"Bestehende Regelung bleibt, nur kleinteilige Korrekturen ohne umfassendes Monitoring.","stance":"contra","likelihood":0.4,"impact":0.4,"consequences":[],"responsibilities":[],"children":[]}}}],"impactAndResponsibility":{"impacts":[{"type":"zugangsgerechtigkeit","description":"Wer die Innenstadt wann und wie nutzen kann.","confidence":0.7},{"type":"verkehr","description":"Verlagerungseffekte zwischen Zentrum und Nachbarquartieren.","confidence":0.6},{"type":"beteiligung","description":"Legitimität hängt an Repräsentanz und evidenzbasierten Beiträgen.","confidence":0.7}],"responsibleActors":[{"level":"municipality","hint":"Bürgerschaft/Gemeinderat","confidence":0.9},{"level":"municipality","hint":"Verkehrsplanung und Ordnungsamt","confidence":0.8},{"level":"municipality","hint":"Sozial-/Inklusionsvertretungen","confidence":0.8}]},"participationCandidates":[{"id":"pc-1","text":"Anwohner*innen der Innenstadt und angrenzender Quartiere","rationale":"Direkt betroffen von Aufenthalts- und Verkehrsänderungen."},{"id":"pc-2","text":"Menschen mit Mobilitätseinschränkungen und ihre Vertretungen","rationale":"Ausnahmeregeln und Erreichbarkeit sind zentrale Gerechtigkeitsfrage."},{"id":"pc-3","text":"Pflege, Handwerk, Lieferdienste und Rettungsdienste","rationale":"Alltags- und Versorgungszugänge müssen praktisch funktionieren."},{"id":"pc-4","text":"Einzelhandel, Gastronomie und Kulturbetriebe","rationale":"Wirtschaftliche Nutzungen und Besucherströme sind betriebsrelevant."}],"report":{"summary":"Executive Summary: Das Dossier bündelt eine priorisierte Quellenmatrix (EU-Rechtsrahmen, DE-Mobilitätsdaten, internationale Fallbeispiele, Verteilungs- und Sozialstudien) zur Leitfrage „Wem gehört die Innenstadt von morgen?“. Kernthese: Entscheidend ist ein fairer, überprüfbarer und steuerbarer Zugangsausgleich statt Lagerlogik pro/contra Auto.","keyConflicts":["Aufenthaltsqualität im Zentrum vs. Verlagerungsrisiken in Nachbarquartiere","Klarere Regeln vs. flexible Ausnahmen für Alltag, Versorgung und Inklusion","Schnelle Entscheidung vs. belastbare Datengrundlage und Beteiligungsqualität"],"facts":{"local":["Source says: Lokale Beiträge benennen Konflikte zwischen Stadtbild, Erreichbarkeit und Nutzungsmischung (Wohnen, Handel, Tourismus). Evidenzstatus: plausibel.","Interpretation: Ohne lokale Vorher-Nachher-Messungen bleibt offen, ob Maßnahmen Nettoentlastung oder primär Verlagerung erzeugen. Evidenzstatus: offen.","Beteiligungsqualität: aktuell medium (Teilnehmende und Stakeholder vorhanden, aber Repräsentanz-, Betroffenheits- und Evidenzanteil noch unvollständig dokumentiert)."],"international":["Quellenmatrix Priorität A/B umfasst u. a. EGUM/UVAR, EU-Luftqualitätsrahmen, StVG/StVO/UBA-Kontext, MiD 2023, TfL/GLA ULEZ, Paris ZTL, Gent, Mailand (Area C/B), Brüssel City 30, Barcelona, New York CRZ, Singapur ERP, DLR-Logistikforschung, OECD/IEEP, DfT LTN Review.","Wichtige Kennzahlen werden nur mit Zahlen-Audit geführt: Messgegenstand, Grundgesamtheit, Zeitraum, Methode, Kontrolllogik und Übertragbarkeitsgrenze sind Pflichtfelder.","Keine Prozentzahl wird als isolierte Marketingaussage behandelt; jede Zahl bleibt hypothesesensibel und kontextgebunden."]},"openQuestions":["Sind autoarme Zonen Problemlösung oder Verlagerung?","Wer fährt tatsächlich in die Innenstadt (Bewohner*innen, Beschäftigte, Besucher*innen, Lieferverkehre)?","Welche absoluten Fallzahlen stehen hinter Prozentwerten und Beteiligungsergebnissen?","Wie werden E-Fahrzeuge, Lastenräder, E-Scooter, Pflege, Handwerk und Rettung rechtssicher geregelt?","Welche Gruppen fehlen bislang in der Beteiligung?"],"takeaways":["Transferability limits: Internationale Kennzahlen sind Hinweise, keine Blaupause; Übertragbarkeit ist ohne lokale Basisdaten und Vergleichsdesign nicht gesichert.","Evidenzstatus-Logik im Dossier: belegt, plausibel, umstritten, offen, nicht übertragbar ohne Prüfung.","Master-Post-Teaser: In Lübeck wird über die Innenstadt von morgen diskutiert. eDebatte prüft Zahlen öffentlich, statt sie nur zu wiederholen. Prüfen Sie Quellen, ergänzen Sie lokale Evidenz, klären Sie Betroffenheit und stimmen Sie über die Optionen ab."]},"evidenceGraph":{"nodes":[{"id":"stmt-1","type":"claim","label":"Zugang zur Innenstadt ist Verteilungsfrage"},{"id":"stmt-2","type":"claim","label":"Anlass aus der Bürgerschaft"},{"id":"stmt-3","type":"claim","label":"Internationale Effekte mit Kontextgrenzen"},{"id":"stmt-4","type":"claim","label":"Verkehrsverlagerung als Risiko"},{"id":"stmt-5","type":"claim","label":"Ausnahmen und Erreichbarkeit"},{"id":"stmt-6","type":"claim","label":"Beteiligungsqualität und Legitimität"},{"id":"src-1","type":"evidence","label":"Stad Gent – Circulation Plan","url":"https://stad.gent/en/mobility-ghent/circulation-plan","publisher":"Stad Gent","sourceClass":"gov","weight":0.6},{"id":"src-2","type":"evidence","label":"BMC Public Health 2025 – Barcelona Superblocks","url":"https://link.springer.com/article/10.1186/s12889-025-21835-z","publisher":"Springer Nature","sourceClass":"research","weight":0.7},{"id":"src-3","type":"evidence","label":"London-wide ULEZ One Year Report (2025)","url":"https://www.london.gov.uk/sites/default/files/2025-03/London-wide%20ULEZ%20One%20Year%20Report_Mar2025.pdf","publisher":"Greater London Authority","sourceClass":"gov","weight":0.6},{"id":"src-4","type":"evidence","label":"Stad Gent – Mobility Plan/Q&A","url":"https://stad.gent/en/mobility-ghent/mobility-plan","publisher":"Stad Gent","sourceClass":"gov","weight":0.5}],"edges":[{"from":"src-1","to":"stmt-3","kind":"mentions","weight":0.5},{"from":"src-2","to":"stmt-3","kind":"supports","weight":0.7},{"from":"src-3","to":"stmt-4","kind":"mentions","weight":0.5},{"from":"src-4","to":"stmt-5","kind":"mentions","weight":0.5}],"summary":{"claimCount":6,"evidenceCount":4,"linkedClaimCount":4,"unlinkedClaimCount":2}},"runReceipt":{"id":"rr-demo-innencity-2026","createdAt":"2026-04-28T10:00:00.000Z","pipelineVersion":"Standardisiertes Analyseverfahren","provider":"demo","model":"demo","promptVersion":"pr-0045","language":"de","inputHash":"ih_demo_innencity_2026","sourcesHash":"sh_demo_innencity_2026","outputHash":"oh_demo_innencity_2026","receiptHash":"rh_demo_innencity_2026","snapshotId":"snap_demo_innencity_2026","sourceSet":[{"canonicalUrl":"https://transport.ec.europa.eu/news-events/news/urban-vehicle-access-regulations-uvars-recommendations-expert-group-urban-mobility-2024-04-22_en","host":"transport.ec.europa.eu","publisher":"Europäische Kommission (DG MOVE)","sourceClass":"gov","sourceType":"gov","timeRange":"Empfehlungen 2024","location":"EU","audience":"Städte, Mitgliedstaaten, Kommission","assumptions":["Policy-Empfehlungen, keine lokale Wirkungsmessung"],"fetchedAt":"2026-04-28T10:00:00.000Z","title":"EGUM-Empfehlungen zu Urban Vehicle Access Regulations (UVAR)"},{"canonicalUrl":"https://transport.ec.europa.eu/transport-themes/urban-transport/urban-vehicle-access-regulations_en","host":"transport.ec.europa.eu","publisher":"Europäische Kommission (DG MOVE)","sourceClass":"gov","sourceType":"gov","timeRange":"laufend aktualisiert","location":"EU","audience":"Öffentlichkeit/Fachpolitik","assumptions":["Übersichtsseite, keine Einzelkausalnachweise"],"fetchedAt":"2026-04-28T10:00:00.000Z","title":"EU-Überblick Urban Vehicle Access Regulations"},{"canonicalUrl":"https://environment.ec.europa.eu/topics/air/air-quality_en","host":"environment.ec.europa.eu","publisher":"Europäische Kommission (DG ENV)","sourceClass":"gov","sourceType":"gov","timeRange":"laufender EU-Rechtsrahmen","location":"EU","audience":"Mitgliedstaaten/Öffentlichkeit","assumptions":["Rechts- und Rahmeninformation, keine kommunale Maßnahmenwirkung"],"fetchedAt":"2026-04-28T10:00:00.000Z","title":"EU Air Quality Framework / Air Quality Directive Kontext"},{"canonicalUrl":"https://www.umweltbundesamt.de/themen/verkehr-laerm/nachhaltige-mobilitaet","host":"umweltbundesamt.de","publisher":"Umweltbundesamt (UBA)","sourceClass":"gov","sourceType":"gov","timeRange":"laufend","location":"Deutschland","audience":"Öffentlichkeit/Politik","assumptions":["Fachliche Einordnung, kein lokales Experimentdesign"],"fetchedAt":"2026-04-28T10:00:00.000Z","title":"StVG/StVO-Reformkontext und UBA-Fachkommentierung"},{"canonicalUrl":"https://www.bmv.de/SharedDocs/DE/Anlage/G/mid-2023-ergebnisbericht.html","host":"bmv.de","publisher":"Bundesministerium für Verkehr","sourceClass":"gov","sourceType":"gov","timeRange":"MiD 2023","location":"Deutschland","audience":"Fachöffentlichkeit","assumptions":["Erhebungsdesign der MiD beachten; 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